全市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作會議召開

作者：文章來源：本站原創(chuàng) 字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-08-17 07:36:50

濮陽網(wǎng)訊（記者王振?。?6月24日，全市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作會議召開。市長趙瑞東出席會議并講話。市委常委、常務(wù)副市長李剛主持會議。

趙瑞東指出，權(quán)力清單是把政府和部門掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力，以列表清單的形式公布，接受社會監(jiān)督，政策要義是“法無授權(quán)不可為”。責(zé)任清單是明確政府和部門的履職范圍，理順職責(zé)關(guān)系，清晰責(zé)任邊界，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和社會公共服務(wù)，核心是“法定職責(zé)必須為”。推行“兩單”制度建設(shè)，是落實(shí)中央改革精神的必然要求，是建設(shè)法治政府的有效途徑，是激發(fā)動力、活力的現(xiàn)實(shí)需要，對于建立健全政府權(quán)責(zé)體系、推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化等具有重要意義。

就如何加快推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作，趙瑞東要求，要突出一個重點(diǎn)。把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門作為重點(diǎn)，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項(xiàng)放在優(yōu)先位置，把有利于群眾辦事作為推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的基本出發(fā)點(diǎn)，聚焦與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門和與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項(xiàng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的突出問題，讓企業(yè)和群眾切身感受到改革帶來的變化。要做好兩個結(jié)合。一要與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來。以推行權(quán)力清單制度為抓手，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。“三定”規(guī)定修訂和權(quán)力清單兩者之間要一致起來，同步推進(jìn)，“三定”規(guī)定中留下來的具體行政職權(quán)，要符合權(quán)力清單的依據(jù)要求。二要與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合起來。通過推行權(quán)力清單制度，鞏固深化行政審批制度改革的成果。要通過建立權(quán)力清單，將有法可依的職權(quán)，列入清單并規(guī)范審批運(yùn)行，將沒有依據(jù)或依據(jù)模糊、不充分的職權(quán)進(jìn)行清理。要堅(jiān)持三條原則。一是職權(quán)法定原則。政府各部門行使的行政職權(quán)，必須有法定依據(jù)，不得法外設(shè)定職權(quán)。對于沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。二是權(quán)責(zé)一致原則。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，在梳理、明晰、確認(rèn)部門行政職權(quán)的同時(shí)，要明確其承擔(dān)的責(zé)任，使權(quán)力清單要與責(zé)任清單一一對應(yīng)。三是公開透明原則。在推行權(quán)力清單制度的過程中，要充分征求各方面的意見，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。要抓好四個環(huán)節(jié)。一是清權(quán)環(huán)節(jié)。要對部門現(xiàn)有的行政職權(quán)進(jìn)行一次大起底，摸清各部門職權(quán)底數(shù)。梳理的重點(diǎn)是政府部門行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，要確保部門職權(quán)事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。二是抓好減權(quán)環(huán)節(jié)。要按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，對梳理出來的行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，大力削減不合法、不合時(shí)宜的權(quán)力事項(xiàng)，厘清政府與市場以及政府部門之間的職責(zé)邊界。三是抓好制權(quán)環(huán)節(jié)。要按照“透明、高效、便捷”原則，著力優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程，簡化政府部門內(nèi)部的運(yùn)行環(huán)節(jié)，規(guī)范和減少行政裁量權(quán)，減少企業(yè)、群眾辦事的手續(xù)和條件，縮短辦事時(shí)限，提高行政效率。四是抓好曬權(quán)環(huán)節(jié)。我市在全省范圍內(nèi)率先完整公布了行政審批事項(xiàng)清單。各級各部門要進(jìn)一步拓展信息公開渠道，將審核確認(rèn)保留行政職權(quán)的名稱、依據(jù)、行使主體、監(jiān)督方式和流程圖等及時(shí)向社會公布，使企業(yè)和群眾辦事清清楚楚、明明白白。要建立權(quán)力清單和運(yùn)行流程動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況定期修改完善，并按程序確認(rèn)公布。

趙瑞東強(qiáng)調(diào)，推行“兩單”制度工作涉及面廣，需要全市上下合力合拍，共同推進(jìn)。各地各部門要密切配合，合力攻堅(jiān)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，嚴(yán)格督導(dǎo)，營造氛圍，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

責(zé)任編輯：李俊

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